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第896章 一点想法

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    但是,在听取了彭州市常委班子汇报工作之后,赵建辉对这个问题还是提出了一些自己的看法。具体的经济操作并非赵建辉所长,他只是从政策的角度,说出了自己对于当前一个阶段,解决地方经济发展的个人看法。

    这都是他在党校学习期间就考试思考,慢慢开始成形的一些想法。

    “……改革开放30年,我国的经济持续高速增长,年增长率达到9%以上,工业化发展突飞猛进。很多国外学者认为这是一个近代经济史上的‘增长奇迹’。这个所谓‘增长奇迹’是怎么发生的?很多专家学者都在探究其中的‘奥秘’。答案可能有多种。我认为最根本的原因就是我国选择了市场经济,走上市场化改革之路。这种选择改变了我国的发展轨迹,也改变了世界政治、经济发展的格局。”

    “而选择市场化体制的发展我国家并不鲜见,为什么我国的市场化改革及其发展能在短短30年里取得如此突出的成绩呢?我觉得这里非常值得研究的一个东西,就是我国走出了一个自己的市场经济发展模式。什么是我国的市场经济发展模式?对这种模式应该怎样概括?当前已经有不同版本的各种说法。例如很多人都比较认同的‘渐进式改革模式’的说法。但是‘渐进式改革模式’说到底,还只是在政策操作特征上对我国市场化改革的总结,更为本质性的东西还需要有更加深入的研究。”

    “在现代市场经济的历史上,很难看到同我国市场经济发展相类似的案例。在西方经济学的经典文献中,也很难找到可以为我国市场经济进行注解的严格学术论证。我国的市场经济发展,力图把社会主义的基本理念、基本制度同市场经济的一般规则结合与兼容起来,这就同以往任何市场经济的模式大不一样了。……”

    “……我认为,咱们国家的市场经济发展模式的一个重要特征,就是在市场化改革和发展的过程中,不放弃公有制为主体的基本方针,又坚持多种所有制共同发展的政策,在党的坚强领导下,国家经济的控制力量和政府管理始终发挥着主导性作用。很显然,这种发展模式既区别于中南美洲一些国家的市场经济发展模式,又区别于东欧国家和俄罗斯的市场化道路,也与东洋国的所谓政府主导型市场经济模式不同。……”

    “在我国的市场经济模式中,当然是价格—竞争机制发挥重要作用,但同时国家经济的控制力作用和政府管理的作用又特别强大。对此,国外学界带有批判含义的观点很多,所谓指称我国是“权威资本主义”的提法就是由此而来的。国内学界的批评声音也不少,最尖锐的意见认为这种状况并不符合市场经济发展的一般规律。我认为,问题可能不这样简单。”

    黑格尔有一个重要命题:一切现实存在都是合理的。在这里,我想借用著名的“瓦格纳定理”来对我国市场经济模式的存在合理性加以说明。19世纪70年代,德国经济学家瓦格纳发现,一个国家一旦全面进入工业化发展过程,政府经济部门在数量和比例上都有一种扩大现象,公共财政将不断膨胀,国家经济力量和政府管理不断强化……。瓦格纳预言,这种趋势作为规律性现象,将在未来50年—100年后仍然发生作用。对这种趋势的原因,瓦格纳讲了几个基本理由:大规模产业发展要求公共基础设施发展扩大;市场竞争激烈要求公共福利项目增加;经济垄断力量活跃要求强化市场管理;工业化导致农村破产要求政府的全面帮助等等。

    在“瓦格纳定理”发表后,先后有若干著名经济学家(包括诺贝尔奖得主萨缪尔逊)用英国工业革命、二战后美国的发展情况和60年代后英美德三国的比较发展作过经验数据的验证,结论是,尽管实际情况非常曲折复杂,但“瓦格纳定理”的一般趋势是存在的。

    在计划经济时期,我们虽然建立了国家工业化基础体系,但正是改革开放和市场化改革,才撬动了我国工业化的全面高速发展。在这个新的发展环境下,瓦格纳所讲的国家经济力量和政府管理不断强化的种种情况,在我国也可以找到存在的根据。此外,我国还将长期是一个发展中国家,在工业化过程中的城乡协调与区域发展协调、国土资源与环境保护、建立创新型国家、国家经济安全、控制庞大人口的增长、市场秩序的维护,以及谋划全球发展战略等方面的任务很重。可以说,“瓦格纳定理”在我国存在的理由,可能更加充分。

    进一步考察就会发现,在改革开放后长达30年的经济持续高速增长中,具有我国特色的国家主导型市场经济模式发挥了非常重要的作用。

    ——国家主导的工业化高效积累。我国现代工业发展的一个最基本瓶颈就是资本积累匮乏。在计划经济时期,政府通过同农产品的不等价交换进行了初期积累,建立了国家工业化基础体系。改革开放引入市场经济的竞争机制和价格机制,开始了工业化全面展开的历史进程。现在看,虽然新时期进行资本积累的方式很多,但获得最重要资本积累的主要方式,一个是依靠从国外引入资金,另一个就是通过土地积累,即政府和开发商通过低价征用土地获得大量资金。

    这种依靠土地积累所获得的资本总量,要远比从国外引入资金大得多,有研究机构测算其总量超过20万亿元人民币。

    已有研究数据表明,改革开放以来,各级地方政府的土地出让收益已经超过财政预算的35%以上。

    尽管这种积累方式对许多补偿不足的失地农民来说是不平等的,其所带来的后续社会矛盾也非常棘手,但谁也不能否认,正是倚赖这个极其巨大的土地资本积累,我国的工业化和城市化才能得以如此迅猛地发展,gdp才能得以保持长期持续高速增长的水平。而这种土地资本积累的制度条件,就是建国以来坚持一贯的土地国有化制度——这实际上是公有制为主体的最坚硬基础。

    如果不是这样,我们在改革开放后就推倒这个制度,实行土地私有化改造,把土地所有权完全放到私人手中。这样做市场自由化程度肯定很高,市场竞争会更加充分,但推动工业化和城市化的发展成本就会十分高昂,获得今天这样的工业化发展成果也一定会花费更为长久的时间。

    ——国家管理资源、能源产业与经济稳定。一个国家的资源、能源产业是工业化发展的基础经济部门,其发展和供求状况既对下游产业的微观运行发生重要作用,又对整个国民经济的宏观运行和国家经济安全产生重要影响。在计划经济体制下,这个经济部门由国家完全垄断,进行统一国有化经营。

    市场改革后,这个经济部门的发展面临两种选择,一个是产业进入完全竞争领域,进行彻底的市场化改造,由国内外私人资本承担投资、开发主体(许多发展中国家的市场化改革都作了这种选择);另一个是不改变国家的经济控制和政府管理,但对原有国有化经营体制进行制度改造。我们选择了后者。事实证明,这种选择是有合理性的。

    改革后的产业能力和企业面貌发生了重大变化,不少企业集团进入了世界百强。特别是国有企业在政府统筹管理下,发挥着国民经济宏观稳定的战略职能,在保持稳定增长中承担了重要的社会责任,并为下游企业提供了价格相对便宜的初级产品,实际上是国家对全部工业化成本的补贴(这个重要成本因素不能忽视)。此外,在国内民营资本还无力大规模地进入发展阶段,由国家资本优势控股还可以避免国外大公司、大资本的战略控制。

    ——政府的强大经济组织力量。我国进入现代市场经济有两个先天不足,一个是制度性问题,一个是公共产品问题。从制度性问题看,我国没有重商主义传统和比较发达的近代工商业社会基础,计划体制又完全排斥市场经济活动。在这种情况下,我国的市场经济发展不是自下而上自发地进行,而是执政党自觉改变观念,由政府推动自上而下有组织地进行市场化改革。这种政府组织行为包括提出改革方针、让出市场活动领域、缩减计划定价比例、改造国有企业、提供市场机制运行制度平台、管理市场秩序,等等。可以说,在我国,市场这个“看不见的手”是由政府这个“看得见的手”扶植起来的。如果不是这样,市场化改革一开始就高举私有化旗帜,完全依靠私人主体自发进行,我国的市场经济发展就可能完全是另外一种结果了。

    从公共产品问题看,我国幅员辽阔,市场经济全面启动,有效提供公共产品的问题非常突出。大型港口谁来建造?现代交通网络谁来筹办?基本农田水利设施谁来投入?大江大河谁来治理?国土规划谁来主持?环境污染谁来整治?还有其他的一些问题……

    当然,按照科斯原理,这些公共产品也可以在厘清产权的条件下由私人提供。但几乎毋庸争议的是,如果用这种方式提供公共产品,其交易成本一定会大得多,至少社会基础设施水平决不会是今天这个样子。

    改革开放30年,政府运用强大的经济组织力量,为市场发展提供了规模宏大、配套完备的公共产品,为我国经济的持久发展奠定了良好基础。如果把我们的企业全部变成私人控股的,那么,用不到几年,我们拿什么来推动这种公共产品的建设?这个弊端,在一些发达国家是已经显现出来了的……

    这一章很费脑子,可能会枯燥,但是这是老赵个人精神形成的体现。大家支持一下啊,鲜花票票拿来……